Портал СНТ Виноградово

В продолжение ранее неоднократно поднимаемой на Форуме темы о дифференцированном размере членского взноса публикуем переписку Н.Ю.Бакановой с правлением по этому вопросу, имевшую место в последнее время. Она наглядно показывает «кто есть,кто» и как и какая аргументация приводится каждой из сторон. У читателя есть возможность посмотреть законы, на которые ссылаются обе стороны и сделать. свои выводы.

Председателю СНТ «Виноградово»

г-же Овчинниковой Н.В.

от члена Ревизионной комиссии

Бакановой Н.Ю.

30.08.2018

Уважаемая Наталья Викторовна

Довожу до Вашего сведения информацию о незаконности принятого по Вашей инициативе решения, в случае реализации которого может наступить ответственность должностного лица в соответствии со ст.24 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

А именно: вопрос о неправомерности взимания платы за дополнительную землю в 2017-2018 гг. поднимался мной неоднократно (письма в Правление СНТ «Виноградово» от 11.06.2018 (вх. 41 от 16.06.2018), от 02.07.2018 (вх. 60 от 20.07.2018), от 04.08.2018 (вх. 71 от 06.08.2018), в Ревизионную комиссию от 18.07.2018 (вх. 62 от 20.07.2018). Возражений в неправоте моей позиции я не получала. А это значит, что я права.

Об этом я говорила и на Общем собрании нашего СНТ 18.08.2018, ссылаясь на то, что Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» взимание дополнительной оплаты за дополнительную землю не предусмотрено. В Уставе СНТ «Виноградово» также об это ничего не сказано.

Однако ни Вы, ни кто-либо из членов Правления, ни председатель РК на собрании не пояснили садоводам нормы действующего законодательства и фактическое положение дел в данном вопросе, не высказали возражений в мой адрес, а фактически ввели собравшихся в заблуждение.

Протокол Общего Собрания № 6 от 21.08.2010, который Вы привели в качестве обоснования предложенного Вами решения, подразумевал совсем иное. В нем шла речь о выявлении участков с площадью, превышающей 600 кв. м, дополнительная площадь которых юридически не была оформлена. С владельцами таких участков предлагалось заключить договор аренды и взимать дополнительную плату. Но на практике это решение реализовано не было.

По факту, за несколько лет до принятия этого решения, всего 5 (пять) собственников земельных участков, расположенных по Центральной улице, получили по решению местной администрации выведенную из земель общего пользования дополнительную землю. Эти садоводы, с момента юридического оформления расширения своих участков, по требованию действующего в то время Правления, незаконно оплачивали дополнительную площадь. Однако никакого отношения к решению Общего собрания от 21.08.2010 эти платежи не имели.

Приводя документы СНТ в соответствие с действующим законодательством того времени, на Собрании членов СНТ «Виноградово» в 2014 году взимание этой платы было упразднено как незаконное.

В 2019 году в СНТ, в соответствии со ст. 14, п. 7 217-ФЗ, появится возможность введения дифференцированного членского взноса, но при этом должны быть выполнены некоторые условия:

1. Обязательное межевание всех участков и общественных земель с целью исключения бесплатного пользования общественными землями и оплаты налога на землю за счет добросовестных членов СНТ.
2. Общее собрание должно само, а не по навязанному сценарию, определить показатель (показатели) и нормативы для расчета дифференцированного членского взноса. Это может быть размер участка, размер строений, суммарный размер обоих показателей, размер доли в общей собственности или, Общее собрание вправе вообще отказаться от применения дифференцированного членского взноса (217-ФЗ, ст. 14, п. 7).
3. Принятое решение должно быть отражено в протоколе Общего собрания членов СНТ «Виноградово» с последующим внесением соответствующей записи в Устав СНТ.

При этом важно, чтобы Общее собрание:

— проводилось с соблюдением требований ст. 181.2 ГК РФ, Закона 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (если вопрос рассматривается до 01.01.2019), требований Закона 217-ФЗ (если вопрос рассматривается после этой даты), а также Устава СНТ и имело правильно оформленный протокол, составленный и подписанный уполномоченными лицами;

— имело кворум и принималось квалифицированном большинством в две трети голосов, присутствующих на собрании (66-ФЗ, гл. V, ст. 21, п. 2, абз. 9, 217-ФЗ, ст. 17, п. 2).

Тогда дифференцирование членских взносов будет законным и справедливым.

В настоящее время в соответствии со ст. 181.3. ГК РФ «Недействительность решения собрания», решение, принятое на Общем собрания 18.08.2018 не соответствует вышеперечисленны критериям, а поэтому ничтожно и выполнять его не следует.

Использование для расчета показателя 660 кв. м не выдерживает вообще никакой критики. Это вопрос несколько иной области.

С наилучшими пожеланиями,

Баканова Н.Ю.

Отправлено по электронной почте.

В Правление СНТ «Виноградово»

от члена Ревизионной комиссии

СНТ «Виноградово»

Бакановой Н.Ю.

12.09.2018

(на исх. № 2 от 06.09.2018)

Выражаю благодарность всем, кто принял участие в подготовке ответа на мое письмо (вх. № 9 от 01.09.2018), подписанного Председателем правления СНТ «Виноградово» Овчинниковой Н.В. Хотелось бы узнать дату и номер Протокола заседания правления, на котором оно было рассмотрено, причем в тексте Вашего ответа.

Прошу пояснить, с какой целью Правление запрашивает у меня документ на дополнительный земельный участок площадью 172 кв. м, если копия Свидетельства о регистрации права на земельный участок № 85 от 31.08.2001 на 772 кв. м имеется в файле документов по моему участку и хранится в правлении СНТ «Виноградово».

В июле 2016 члены вновь избранного Правления Овчинникова Н.В. и Антонов А.В. в моем присутствии в помещении правления СНТ «Виноградово» доставали из файла с документами по участку № 85 и изучали правоустанавливающие документы на этот участок. Одновременно, эти же члены Правления знакомились с документами, находящимися в папке с Генеральным планом СНТ «Виноградово» и прочими документами, на основании которых Администрацией Воскресенского района было разрешено вывести земли размером 172 кв. м для одного участка из земель общего пользования и передать их в частное владение собственникам нескольких участков, расположенных вдоль дороги по Центральной улице. Мне, так же как и другим собственникам увеличенных земельных участков не выдавался отдельный документ на 172 кв. м. Если Вам по каким-либо причинам необходимо знать, каким именно решением Администрации Воскресенского района была выделена эта земля, обратитесь за ним в архив Администрации Воскресенского района.

Также прошу пояснить, на каком основании лицу, не имеющему отношение к выборным органам СНТ «Виноградово», члену товарищества Андреевой Н.А. (уч. 97) согласно п. 5 Протокола заседания правления № 3 от 25.02.2017 было поручено запросить сведения из ЕГРН на участок № 85?

В очередной раз напоминаю, что порядок взимания членских и иных взносов в некоммерческих организациях отнесено к компетенции Общего собрания СНТ в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

При этом важно — чтобы Общее собрание:

— проводилось с соблюдением требований Закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Устава СНТ «Виноградово»;

— имело кворум и принималось большинством (50+1 человек от числа принявших участие в собрании);

— имело правильно оформленный протокол, составленный и подписанный уполномоченными лицами (председателем и секретарем собрания).

Вы утверждаете, что «обсуждаемое решение было принято в порядке, не противоречащем Российскому законодательству» и при этом ссылаетесь на п.2 ст181.1.ГК РФ. А почему же Вы не обратили внимание на следующую часть этой статьи, перечеркивающую Ваше утверждение? Цитирую:

ГК РФ Статья 181.2. Принятие решения собрания

1.Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

3.О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Таким образом, при проведении Общего собрания 18.08.2018 и оформлении протокола эти требования не выполнены: собрание проведено без избрания секретаря собрания, решение «об установлении размера доплаты, учитывая коэффициент за лишнюю площадь» не набрало необходимого количества голосов «за», в протоколе общего собрания нет подписи секретаря.

Утверждение о том, что взимание оплаты за дополнительную землю возможно на основании того, что ни 66-ФЗ, ни устав СНТ «Виноградово» этого не запрещает, является волюнтаристским. Когда принимались эти правовые документы, у владельцев земельных участков вообще не существовало право присоединять к участкам стандартного размера (600 кв.м для садоводства и 400 кв. м для огородничества) дополнительную землю. Тоже касалось и садовых домов, размер которых ранее не мог быть более 36 кв. м. Поэтому правовые документы, на которые Вы ссылаетесь, предусматривали для всех равенство прав и обязанностей, в том числе и в оплате членского взноса. С введением дачной амнистии размеры ранее выделенных земельных участков у некоторых садоводов изменились, садовые дома также стали более капитальными и превышающими первоначально установленные размеры. Все это привело к нарушению баланса между ранее существовавшим равенством в наличии собственности и её фактическими изменениями у различных садоводов. Однако никаких изменений по этому поводу ни в 66-ФЗ, ни в устав СНТ «Виноградово» не вносилось. Сложившаяся правовая коллизия впервые нашла свое разрешение во вступающем в силу с 01.01.2019 217-ФЗ (п.7, ст. 14), который не обязывает, а лишь допускает возможность дифференцированного подхода к размеру членского взноса. При этом критериями такого взноса является не только размер земельного участка, но и суммарный размер площади объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, или размер доли в праве общей долевой собственности. Разумеется, что решение о взимании (или не взимании) дифференцированного размера членского взноса на основании выбранных из предложенных 217-ФЗ (п.7, ст. 14), критериев, должно быть принято на общем собрании с соблюдением указанным выше правил (в соответствии с 217-ФЗ п.2, ст.17 голосуется 2/3 голосов, присутствующих на собрании) и занесено в Устав СНТ.

Приведенная Вами как основание для взимания платы за дополнительную землю ст.65 Земельного кодекса РФ никакого отношению к размеру членского взноса в садовых товариществах не имеет. Вы не указали, что согласно этой статье формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Именно земельный налог я, также как и все собственники земельных участков, и уплачивают пропорционально площади своего участка. А вот арендная плата предлагалась в протоколе собрания № 6 от 21.08.2010 для тех, кто пользуется общественной землей не законно.

Правление глубоко ошибается, полагая, что я руководствуюсь личными мотивами. Я 13 лет платила незаконный повышенный членский взнос, несмотря на то, что мой участок был увеличен не в результате самозахвата или оформлен по дачной амнистии (как это было сделано некоторыми действующими и бывшими членами правления), а намного раньше и совсем по другим основаниям.

Кроме того, я придерживаюсь именно той позиции, что членский взнос должен быть дифференцирован пропорционально размеру земельного участка. Но это должно быть применено на законных основаниях. Это моя личная позиция и, я уверена, что она аналогична позиции лиц, не перечисляющих этот не законный взнос. Я отстаиваю гражданские права 35 членов СНТ, включенных в список членов СНТ с излишками земли за 2017-2018 и 2018/2019 годы.

Приведенный вами гипотетический пример о садоводе, скупившем 10-15 участков и платящий 1 членский взнос, не уместен. В СНТ есть садоводы, имеющие по 2 участка. Однако ничто не мешает Вам получать от них 2 членских взноса. Кроме того, пример относится совсем к другой области, а именно к количеству голосов на общем собрании в зависимости от количества полноценных участков у одного члена СНТ.

И последнее. В своих ответах на мои запросы убедительно прошу придерживаться этики деловой переписки и не уподобляться разговорному жанру или интернет общению.

С уважением, Баканова Н.Ю.