Портал СНТ Виноградово

По просьбе члена СНТ, члена  РК Бакановой Н.Ю.  публикуем её письмо по вопросу «Одобрение необходимости установления доплаты к членскому взносу…», переданного ею в Правление СНТ в связи с включением вопроса в повестку дня Общего собрания. Письмо было опубликовано на официальном сайте, а вместе с ним, два других документа, которые, по всей видимости,  по мнению членов правления являются доказательной базой для принятия положительного решения по данному вопросу повестки дня. Зная, что наши пользователи «не злоупотребляют» заходами на официальный сайт, предоставляем возможность ознакомиться с данной информацией на Портале.

_____________________________________________________________________

1)

Председателю СНТ «Виноградово»  Овчинниковой Н.В.

от члена Ревизионной комиссии      СНТ «Виноградово»

Бакановой Н.Ю.

14 мая 2020

В Повестке дня очередного Общего собрания № 18 членов СНТ «ВИНОГРАДОВО» под п. 5. содержится вопрос «Одобрение необходимости установления доплаты к членскому взносу, для владельцев участков, площадь которых превышает стандартную (660 кв.м.) и порядка расчёта такой доплаты …».

1. Считаю, что в таком виде обсуждать данный вопрос невозможно, потому что использовано некорректное изложение текста вопроса повестки дня общего собрания, кардинально меняющее его смысл.

Закон 217-ФЗ (п.7 ст. 14) не обязывает общее собрание «одобрять необходимость установления доплаты к членскому взносу» во-первых, и, во-вторых, не устанавливает обязательное применение при расчетах размера членского взноса в качестве единого критерия размер земельного участка.

Закон лишь предоставляет возможность («…размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества»), определяет условия (если это обусловлено различным объёмом использования имущества общего пользования) и устанавливает критерии (в зависимости от размера садового и огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества).

Закон также не указывает, к какому виду взносов относится возможность их увеличения — членскому или целевому или к обоим вместе, а использует только понятие «взносы» и поясняет, что размер взносов зависит от объёма использования имущества общего пользования. Очевидно, что правление должно показать эту зависимость, а не просто провозгласить увеличение конкретного вида взноса.

Поэтому на собрании необходимо проинформировать собравшихся о содержании Закона 217-ФЗ (п.7 ст. 14), определиться с необходимостью введения дополнительной оплаты к взносам, и, если большинством будет принято положительное решение, перейти путём голосования к выбору варианта, который также будет принят большинством.

Выносить на собрание только один из нескольких возможных вариантов и при этом в утвердительной форме — «одобрение необходимости», означает ограничение прав членов СНТ в принятии решения. Правление, являясь исполнительным органом, не наделено правом подменять общее собрание. Решение, принятое на основании заведомо неполного информирования членов СНТ о содержании законодательных положений, является ничтожным и может быть оспорено в судебном порядке.

2. Комитетом Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям подготовлены разъяснения порядка оплаты членами садоводческих и огороднических товариществ членских и целевых взносов (прилагаются). В них указывается, в частности, что в случае, если общим собранием будет принято и внесено в устав решение о взимании доплаты к взносам в зависимости от наличия у членов товарищества разного объёма недвижимости, взносы могут рассчитываться следующим образом:

<размер взноса> = <кол-во кв. м. участка> x <кол-во руб. за 1 кв. м. участка> + <кол-во кв. м. дома> x <кол-во руб. за 1 кв. м. дома>.

3. Проблема введения начисления дополнительных взносов осложняется тем, что, во-первых, в СНТ «Виноградово» много участков, собственники которые фактически пользуются дополнительной землёй, но в собственность её не оформили. Еще в 2010 году общим собранием отмечалось превышение размера некоторых участков по сравнению с правоустанавливающими документами (протокол собрания № 6 от 21.08.2010).

Это приводит к правовой несправедливости, так как добросовестные садоводы провели межевание, платят земельный налог и будут платить дополнительный взнос. Недобросовестные садоводы ничего не будут платить, а только незаконно пользоваться дополнительной землёй при попустительстве со стороны правления.

Во-вторых, учет документов на строения правлением не ведётся.

Поэтому необходимо запросить у членов товарищества документы на дома и строения, расположенные на участках и провести кадастровые работы.

В целях более быстрого решения вопроса по увеличению размера взносов, нужно создать независимую комиссию, силами которой провести замеры площадей всех земельных участков, за исключением участков с площадью более 600 кв. м., на которые в правлении имеются документы, подтверждающие право на пользование дополнительной землёй.

4. Регулирование вопросов, связанных с предельными и наименьшими доступными площадями выделяемых гражданам земель под цели садоводства или огородничества, отражено в Градостроительном и Земельном Кодексах РФ, на основе которых субъекты РФ устанавливают размеры предоставляемых земель выделяемых в пользование или приобретение гражданами, включая садовые товарищества.

Минимальный размер земельного участка с/х назначения в Московской области составляет 6 соток (600 кв. м.), максимальный 15 соток. Поэтому 660 кв. м цифра надуманная, не отвечает действующему законодательству и толкает членов СНТ на противоправные действия по доведению своих участков до этого размера. Государство предоставило возможность признать законным, при определённых условиях, присоединение собственником 10% земли от первоначально выделенного ему стандартного участка, но это не изменило утверждённый законодательно Минимальный размер земельного участка с/х назначения в Московской области — 6 соток (600 кв. м.) Именно из этого размера следует исходить при расчёте дополнительного взноса, если размер участка будет принят в качестве критерия при определении размера взносов.

Выводы:

Установление увеличенного размера взносов должно проводиться в строгом соответствии с действующим законодательством. В настоящее время Правление к этому не готово, так как нельзя не учитывать реальное положения дел в СНТ «Виноградово» — отсутствие достоверной информации о размерах объектов недвижимого имущества у всех членов СНТ, что не обеспечивает социальную справедливость и демонстрирует желание правления поверхностно решить проблему дополнительного финансирования.

В случае, если этот вопрос выносится на общее собрание, то его текст в повестке дня должен звучать следующим образом: «Принятие решения о размере членского взноса в соответствии с п.7 ст. 14 217-ФЗ.

_______________________________________________________________________

2)

_______________________________________________________________________

3)

Решение Президиума Верховного Суда РФ от 02.07.2014 г.

«Об оплате за излишки земли»

02 июля 2014 года Президиумом Верховного Суда РФ был утвержден «Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 — 2013 год».

В Обзоре судебной практики указано, что с учетом правового регулирования и исключительного права общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на установление размера членских и иных взносов (статья 21 названного федерального закона) необходимо соблюдение со стороны общего собрания принципа равноправия при определении размеров членских взносов. При этом размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование.

Вместе с тем, не исключается возможность установления размера членских взносов в зависимости от размера участка, принадлежащего члену указанного объединения, установления обязанности по уплате членских взносов в размере, кратном количеству принадлежащих члену объединения земельных участков, поскольку наличие у одного лица участка (либо участков) большей площади, чем у других садоводов предполагает и соответствующее увеличение текущих расходов объединения, связанных с содержанием имущества общего пользования и обслуживанием большего по размеру участка.

Таким образом, высший суд страны указал, что определять, будут ли взносы равными для всех членов или они будут отличаться, в зависимости от площади участка, должны сами садоводы, принимая соответствующее решение на общем собрании.

Общее собрание членов некоммерческого объединения принимает решение о размере взносов на год и определяет сроки, в течение которых взносы должны быть уплачены.