Портал СНТ Виноградово

КУШАТЬ ПОДАНО, ГОСПОДА. ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ НА НЕЗАКОННОЕ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ. ЧАСТЬ 1.

Итак, блюдо под простеньким названием «винегрет» состряпано, состав ингредиентов указан в меню, осталось только оценить его на вкус, проверить профпригодность «кулинаров» на соответствие требованиям заявленной категории мастерства, а также определить качество изготовленного ими «винегрета» на соответствие установленным ГОСТам.

Разумеется, это аллегория, хотя по сути мы не ошиблись. Продолжим разговор о многократно обсуждаемой на Портале важной теме — общих собраниях в нашем СНТ, и обсудим, какие документы должны сопровождать процедуру подготовки и проведения общего собрания, чтобы потом гурманы не сказали: «Какая гадость, эта ваша заливная рыба…» и не отправили её на судебную экспертизу.

Почему это важно? Потому, что только благодаря документальному подтверждению, председатель СНТ сможет доказать, что процедура общего собрания и голосования проведены по закону, принятые решения легитимны, а значит обязательны для исполнения всеми садоводами. И наоборот – если процедуры, зафиксированные в документах, указывают на их незаконность, решения собрания будут ничтожны и не подлежат исполнению садоводами.

Начиная с 2016 года наши общие собрания действительно стали напоминать «винегрет», поражая то ли правовой неграмотностью, то ли пренебрежительно неуважительным отношением к их проведению, а это значит, к  участникам собраний со стороны руководства СНТ. Именно поэтому решения, принятые на таких собраниях, оспариваются в судах. Так было в 2018году, так происходит и в настоящее время. Как известно, еще не завершено судебное разбирательство по оспариванию решений прошлогоднего собрания и неизвестно, какие решения по этому иску примет суд, а уже затеяно новое собрание, причем в неразрешённой законом форме, определена повестка дня с теми же вопросами, которые сегодня оспариваются.  И именно поэтому решение правления о проведении в период 29 июля по 24 августа 2021 г. Общего собрания СНТ в заочной форме представляет собой очередное готовое исковое заявление в суд.

Читаем текст Уведомления о проведении ОС:

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОС

• Среда, 14 Июль 2021 13:14
• размер шрифта   
• Печать 
• Эл. почта

Настоящее уведомление размещается на официальном сайте СНТ, рассылается электронной почтой и вывешивается на информационном стенде СНТ.

Уведомление о проведении Общего собрания

Уважаемые садоводы, члены СНТ «Виноградово»!

Извещаем, что правление СНТ «Виноградово» приняло решениео проведении в период 29 июля по 24 августа 2021 г.

Общего собрания СНТ в заочной форме  (протокол правления 10.07.2021 №11/21)

Повестка Общего собрания № 19 членов СНТ «ВИНОГРАДОВО»

1.Выборы председателя собрания. Выборы счетной комиссии.

2.Подтверждение решения общего собрания №18 от 2020 г.

3.Отчет председателя СНТ за 2020-2021 гг.

4.Отчет ревизионной комиссии (ревизора) СНТ за 2020-2021гг.

• Голосование о результатах работы правления

5.Об органах управления и контроля СНТ:

• одобрение решения правления о выборе председателя СНТ
• довыборы членов правления СНТ
• довыборы членов ревизионной комиссии
• определение срока полномочий органов управления и контроля СНТ.

6.Принятие решения о закрытии счета СНТ по оплате за электричество.

7.Утверждение ФЭО сметы расходов и доходов на 2021/2022 гг.

8.Утверждение приходно-расходной сметы СНТ на 2021/2022гг., утверждение членского взноса на 2021/2022гг., сроков приема взносов.

9.Принятие решения о признании бесхозным участка № 15.

10.Принятие решения о порядке содержания прилегающей территории к границам собственника участка в том числе и в виде финансирования такого содержания.

11.Прием в члены СНТ.

Порядок ознакомления с информационными материалами по повестке собрания СНТ «Виноградово».

Информационные материалы по повестке собрания будут опубликованы не позднее 22 июля 2021 г. на официальном сайте СНТ «Виноградово»:

http://snt-vinogradovo.ru

Примерный перечень публикуемых материалов:

1.Отчет председателя СНТ за прошедший период 2020-2021 гг.

2.Отчет ревизионной комиссии (ревизора) СНТ за 2020-2021гг.

3.Проект сметы расходов и доходов на 2021/2022 гг. ФЭО к смете.

4.Информационная справка по вопросам № 9 и 10

Дата, время и место (электронный адрес) приёма бюллетеней от садоводов.
Бюллетень можно получить в помещении правления, а также
он будет прилагаться к электронному сообщению в адрес садоводов, предоставивших свою электронную почту, и будет размещён на сайте СНТ с 22 июля 2021 г.

Заполненные и подписанные бюллетени для голосования принимаются с 29 июля по 24 августа 2021 г. в помещении Правления СНТ «Виноградово» в часы приема, в почтовый ящик Правления, на электронную почту в форме отсканированной копии (фотокопии) по адресу pravlenie@snt-vinogradovo.ru .

В ходе приема бюллетеней необходимо соблюдать социальную дистанцию, входить в помещение правления не более одного человека одновременно, пользоваться маской и перчатками.

Подведение итогов голосования счётной комиссией будет произведено в период с 25 августа по 28 августа 2021 г. в помещении правления.
Опубликование протокола общего собрания планируется 31 августа 2021.

Правление СНТ «Виноградово»
14 июля 2021г.

____________________________________________________________________

Теперь проанализируем это Уведомление по пунктам:

 1. «Настоящее уведомление размещается на официальном сайте СНТ, рассылается электронной почтой и  вывешивается на информационном  стенде СНТ» .    

Правильно ли это и как нужно?

Уведомление о собрании оформляется и рассылается садоводам с учетом всех требований закона (п.13-18 ст.17 ФЗ-217), независимо от того, кто инициирует собрание. Уведомлены должны быть все члены товарищества, внесённые в РЕЕСТР, а также индивидуалы. Уведомить участников собрания нужно не менее, чем за две недели до собрания: направить уведомление по адресам, указанным в реестре и списке индивидуалов (почтовым или электронным); разместить на сайте товарищества; вывесить на информационном щите; можно разместить в СМИ.

Как известно, не все садоводы имеют электронные адреса и не все электронные адреса имеются в правлении; в чате председателя, который по закону не является надлежащим средством уведомления, задействовано большое количество членов семей собственников участков. Все это приводит к необходимости оповещения определенного числа садоводов по почтовым адресам. Пренебрежение правлением этим требованием в настоящее время оспаривается в суде.

Вместе с тем, в 217-ФЗ появился новый пункт, касающийся, в том числе, и уведомления о собрании, а именно — пункт 6.1 ст.17 ФЗ-217 ( введен ФЗ-369 от 09.11.2020 г.)  :

      «Уставом товарищества могут определяться конкретный день, время, место проведения и повестка ежегодного общего собрания членов товарищества, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на таком общем собрании членов товарищества. В этом случае ежегодное общее собрание членов товарищества по вопросам, указанным в уставе товарищества, проводится без их предварительного уведомления . В случае проведения ежегодного общего собрания членов товарищества в указанный день по иным вопросам, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, члены товарищества, а также лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в случае включения в повестку такого общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в части 16 настоящей статьи), должны быть проинформированы о перечне вопросов, включенных в повестку такого общего собрания членов товарищества, в порядке, предусмотренном частями 13 — 17 настоящей статьи.”

То есть, если в уставе СНТ уже закреплена информация о ежегодном очередном собрании, то о нём можно дополнительно не уведомлять садоводов, при условии, что повестка, дата, время и место проведения собрания не изменены. Как только появляются малейшие изменения, уведомление о собрании станет вновь необходимо.

Нельзя не напомнить, что в наших документах общим собранием ещё задолго до введения этой нормы, была определена дата ежегодного общего собрания – первая суббота июня, которая когда-то неукоснительно выполнялась и к которой все привыкли. Но сегодняшнее правление благополучно её похоронило и по своему усмотрению стало проводить собрания в конце лета или не проводить их вообще. Именно поэтому оно проигнорировало эту законодательную возможность и не включило данный вопрос в повестку дня предстоящего собрания.

 2. Правление СНТ «Виноградово» приняло решение о проведении в период 29 июля по 24 августа 2021 г. Общего собрания СНТ в заочной форме (протокол правления 10.07.2021 №11/21) –

Мотивация  решения правления и его текст не опубликованы.

Действительно, в 2020 году изменения в ФЗ-217, вступившие в силу с 11 августа 2020 года, разрешили СНТ проводить заочное голосование по любым вопросам повестки дня. В уставах прописывать порядок заочного голосования не требовалось.

С 1 января 2021 года таким правом можно воспользоваться только в том случае, если на всей территории России или в отдельном муниципалитете:

введен режим ЧС;

действует режим повышенной готовности.

Сейчас, как известно, на территории России, Москвы или Московской области официально не объявлены ни режим ЧС, ни режим повышенной готовности. Более того, сегодня в Москве и Московской области  значительно смягчены ковидные ограничения, отменены кюар коды для посещения общественных мест и предприятий общепита.

По запросу Воскресенского отделения союза садоводов России, в Воскресенскую администрацию был направлен запрос относительно возможности проведения общих собраний на территории района в текущем году. Как было сказано в опубликованном  в июне 2021г в чате председателей СНТ Воскресенского района разъяснении, общие собрания должны проводиться в соответствии с требованиями 217-ФЗ в форме очных, очно-заочных и заочных собраний с соблюдением перчатно-массочного режима и социальной дистанции до дополнительного распоряжения, если оно последует

На сегодняшний день СНТ имеет право проводить общее собрание в заочной форме, но не имеет право включать в повестку дня  такого собрания вопросы принятия сметы, избрания председателя СНТ и правления, определения размера взносов, распоряжения общим имуществом и др. (п.22 ст.17 ФЗ-217). Для их решения должно быть проведено очное или очно-заочное собрание.

При ответе на вопрос «почему правление не проводит очное собрание», председатель правления называет « эту меру вынужденной и ссылается на повышение заболеваемости и изменение эпидемиологической обстановки  в худшую сторону»). Ответ надуманный. Заболевший сосед, родственник или знакомый, даже если их несколько, не могут являться основанием для такого ответа. Во-первых, уровень эпидемиологической обстановки определяет не председатель СНТ, а уполномоченные органы, и по этой же причине правление не может иметь достоверную информацию о заболевших и переболевших, а также о здоровых или вакцинировавшихся членов товарищества и членов их семей. Заболевшие и контактировавшиеся с ними близкие, медицинскими учреждениями изолируются от общества и, если они ведут себя честно, не могут нести опасность для окружающим. А если всё так плохо, то почему не закрыты детская площадка, магазин, подростки толпами продолжают курсировать по товариществу, садоводы ездят на автобусе и электричках? Да и хождение членов товарищества в правление в период проведения заочного голосования за бюллетенями и обратно тоже «не безопасно». Правда, как это стыкуется с уходом правления от приёма посетителей по графику 2 раза в месяц по 1 часу (?????), в онлайн?

       Прием членов СНТ:

вторая и четвертая суббота

каждого месяца 16:00-17:00

В связи с эпидемиологической

ситуацией и ограничениями по

covid — прием садоводов производится

с помощью приема сообщений по e-mail.

Видимо, таким образом правление решило обезопасить себя не только от ковида, но и от надоедающих своими вопросами и запросами членов СНТ. А всего-то надо лишь соблюдать установленные правила защиты себя и окружающих и не позориться. Кроме того, институт доверенностей для участия в собрании никто не отменял.

   3. В уведомлении правление указывает порядок приема заполненных бюллетений: Заполненные и подписанные бюллетени для голосования принимаются с 29 июля по 24 августа 2021 г. в помещении Правления СНТ «Виноградово» в часы приема, в почтовый ящик Правления, на электронную почту в форме отсканированной копии (фотокопии) по адресу pravlenie@snt-vinogradovo.ru. 

Опять те же грабли. В настоящее время нет правовых оснований для проведения голосования по электронной почте, так как в СНТ нет механизма идентификации личной подписи. В ст. 17,ч.24,2 и ч.25  217-ФЗ указано, что заполненные бюллетени принимаются правлением только в письменной форме (фотокопия и письменная форма бюллетеня – не одно и тоже.  В текущем судебном процессе оспариваются бюллетени, присланные по электронной почте в прошлом году.

Недействительными также считаются не подписанные бюллетени. При заочном голосовании нужно сдать заполненный и подписанный бюллетень лично под роспись, либо в урну (ящик) для голосования; можно направить почтой по юридическому адресу товарищества.

4. Повестка дня:

—  пункт 1: Выборы председателя собрания. Выборы счетной комиссии.

Каким образом предполагается это сделать? Кто и как будет выдвигать кандидатуры? Или принятым у нас единственно возможным способом  – без альтернативности, по списку правления, «да», «нет» ? (кстати, этих слов в бюллетене быть не должно, при голосовании используются только слова «за», «против», «воздержался»);

 — пункт 2:  Подтверждение решения общего собрания №18 от 2020 г.

В повестке дня не указано, какое именно решение имеет в виду правление, но в компетенцию общего собрания не входит функция «подтверждения», общее собрание правомочно только или принимать решения, или не принимать. Кроме того, решения общего собрания 2020года сейчас оспариваются. Если суд какие-то конкретные решения признает законными, никакой необходимости их подтверждать нет. Если сочтёт не соответствующими закону, значит они будут ничтожны и никакому собранию их не реанимировать.

— пункт 3: Отчет председателя СНТ за 2020-2021 гг.

Отчет председателя СНТ должен состоять из 2 частей – текстовой (изложение содержания, оснований и результатов фактически проделанной правлением работы за отчетный период) и финансовой (исполнение сметы доходов и расходов за этот же период.)

— пункт 4: Отчет ревизионной комиссии (ревизора) СНТ за 2020-2021гг.   •Голосование о результатах работы правления.

Сформулировав так этот вопрос, правление вводит садоводов в заблуждение. Это формулировка закона, которая предлагает общему собранию выбрать, кто будет в СНТ заниматься проверкой финансово-хозяйственной деятельности- РК или единолично ревизор. В нашем СНТ давно уже сделан выбор в пользу РК. Общим собранием 2018г года определен её состав – Аксенова Е.И., Баканова Н.Ю., Зубрихина Л.Д.

Разумеется, профессионализм и активная позиция Бакановой Н.Ю. раздражают правление и действующего в его интересах председателя РК. Поэтому, в прошлом году была предпринята попытка, через нарушение процедурных вопросов при проведении голосования, вывести её из состава РК и тем самым лишить товарищество специалиста в области аудита (в бюллетени не были внесены кандидатуры в РК, а в последствии кандидатура Аксеновой Е.И. «среди своих» была вписана в уже принятые бюллетени одной и той же ручкой черного цвета, отличного от основного текста. Но и это не помогло. В соответствии с п.2,ст.17 члены РК избирается квалифицированным большинством не менее  двух третей голосов от общего числа присутствующих на собрании членов товарищества. Аксенова Е.И., набравшая 54 голоса, многие из которых являются спорными, не набрала необходимого по закону числа голосов – 69. Тем не менее, в протоколе общего собрания сообщено о выборе Аксеновой Е.И. в качестве ревизора. Опыт ничему не учит, законы в нашем товариществе исполняются в силу их понимания выборной властью. Именно из-за отсутствия кворума при принятии решения по п. 9 повестки дня общего собрания в 2018г оно было отменено в судебном порядке. В настоящее время вопрос об избрании Аксёновой Е.И. в качестве ревизора также обжалуется.

Вместе с тем, в соответствии с п 6 ст 16 «Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают исполнять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества». Поэтому Аксенова продолжает оставаться председателем РК до очередного собрания также, как и члены РК — Баканова Н.Ю. и Зубрихина Л.Д. А это означает, что в проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности должны принимать все члены РК и ими же должен быть подписан акт проверки. 

пункт 5 :Об органах управления и контроля СНТ: 

• одобрение решения правления о выборе председателя СНТ 
• довыборы членов правления СНТ 
• довыборы членов ревизионной комиссии
• определение срока полномочий органов управления и контроля СНТ.

      Все вопросы поставлены, по меньшей мере, не корректно.  Возможности «одобрения» чего-либо уже совершенного, включая решение правления, не входит в компетенцию общего собрания, о чём пояснялось при комментировании п.2 Повестки дня. Правление должно исполнять не противоречащие закону решения общего собрания и выполнять только те обязанности, на которые, имеет право и не перекладывать свою ответственность на общее собрание.

    217-фз обязывает избирать председателя не правления, а товарищества, не  правлением, а общим собранием. В бюллетени были внесены и проголосованы только кандидатуры членов действующего правления на  безальтернативной основе. На заседании правления (протокол № 1/20 от 08.08.20. был избран председатель правления. Устав в части возможности выборов председателя правления членами правления противоречит ФЗ-217. Поэтому по факту, Овчинникова О.В. в результате выборов общим собранием избрана только членом правления. Но, в соответствии с п 6 ст 16 «Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают исполнять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества». Поэтому, если бы наше руководство владело знаниями об изменениях в законе, оно бы включило в повестку дня прошлогоднего собрания отдельным вопросом «выборы председателя товарищества». Его бы и выбрали, и  не  было бы такого  смыслового гибрида как член товарищества, избранный собранием членом правления, избранный правлением  своим председателем, но исполняющий обязанности председателя товарищества.

Также вопрос о сроках полномочий выборных лиц должен быть известен в момент выборов, если он не прописан в уставе. В нашем уставе этот срок ограничен 2 годами, что не противоречит закону. Если правление планирует изменить этот срок (закон устанавливает диапазон  1-5 лет, то общему собранию должны быть предложены и проголосованы все варианты, и в случае изменения срока полномочий выборных органов, его необходимо внести в устав.

Далее. Учитывая то, что, в нашем случае, решением общего собрания  не был определён иной  срок  полномочий выборных органов, кроме указанного в уставе, задним числом увеличить или уменьшить этот срок нельзя. Поэтому речь может идти только о выборе иного срока для закрепления его в уставе для будущих выборов. Поэтому довыборы в правление невозможны, так как сроки полномочий у действующих и вновь избранных членов правления будут различны.

То же касается «довыборов» в РК, но она должна быть полностью переизбрана в связи с истечением полномочий (см. комментарий к п. 2)

 —  пункт 6: Принятие решения о закрытии счета СНТ по оплате за электричество

Правильное решение закрыть этот счет, на содержание которого на протяжении нескольких лет незаконно затрачивались деньги из членских взносов. Только есть нюанс – правление открыло второй счет по своей инициативе без решения общего собрания, хотя не имело на это права. Теперь же, когда 217-ФЗ разрешил председателю СНТ без решения общего собрания открывать и закрывать банковские счета, оно выносит этот вопрос в повестку дня на утверждение общего собрания, хотя достаточным было бы  просто проинформировать участников собрания об этом действии.

  —  7.Утверждение ФЭО сметы расходов и доходов на 2021/2022 гг.       

 Наконец-то правление заговорило о ФЭО и в этом вопросе соответствует требованиям закона.  Но главное в ФЭО – это его содержание. По этому вопросу читайте материалы на Портале, которые публикует Баканова Н.Ю. В этом вопросе она является специалистом и вне конкуренции.

9 и 10 пункты повестки дня собрания будут прокомментированы после дополнительной проработки и опубликованию по ним правлением Информационных справок. Следите за публикациями.